南昌市一市民
在2016年中签了一套公租房
至今难以入住
本来
中签人是南昌市东湖区人
但公租房产权则归属青山湖区
因为该公租房不具有入住条件
在谁来和谐处理的问题上
两个区有关部门相互以为
对方有职责有义务处理
专家称，公租房是对困难户低收入集体的方针关心，意图是保证他们的根本生活，久拖不决违背了江西建造“五型政府”的要求。
难以入住的毛坯公租房
“祝贺你！中签了一套二室一厅的公租房，过来办手续吧……”2016年的一天，史九龙接到社区作业人员一个电话，不由兴奋地抱起儿子手舞足蹈。
史九龙是南昌市东湖区局居民，属城市低收入困难家庭，且无房无固定作业，契合公租房请求资历。
史九龙回想称，2016年，依照有关部门的要求，他先行与南昌市东湖区墩子塘房管所签定了《南昌市公共租借住宅配租合同》，后又与南昌市青山湖区保证性住宅管理中心签定了《江西省公共租借住宅租借合同》，并交纳了1910元/年（月租金为159元）租金。
据东湖区房管局住宅保证科副科长刘丽回想，之所以签定上述两份合同，是因为东湖区没有建造用地建公租房，就由南昌市一致调剂其他区域的房源，经过摇号供应东湖区的承租户。其时，史九龙中签的是青山湖区的一套公租房，依照要求办理相关手续。
但是，从2016年摇号中签公租房至今，史九龙迟迟没有入住该房，这到底是什么原因？
4月9日，在史九龙的带领下，新法制报记者来到坐落青山湖区龙竹路的安东花园小区一探终究。史九龙打开了19栋3单元402的房门，这是一套两室一厅的毛坯房，室内空空如也。
“从拿到钥匙到现在，我一向都没住。”史九龙说，房子既没通电，也没通水，不契合入住条件。
公租房装饰该由谁担任？
史九龙与东湖区墩子塘房管所签定的《南昌市公共租借住宅配租合同》第五条清晰规则：“签定本合同后，甲方（墩子塘房管所）在房子经竣工检验合格、具有入住条件后，向乙方（承租人史九龙）移送房子钥匙，给乙方办理入住手续，完结房子交给。”
史九龙称，根据合同约好，4年来，他屡次找到墩子塘房管所问询处理办法，但迟迟没有下文。
为了证明史九龙的说法，新法制报记者伴随他再次来到墩子塘房管所。该所作业人员张静回应称，史九龙及其母亲的确来该所反映过中签的公租房无法入住的状况，关于此事，史九龙最初应该“先看房，签合同，再交租金”，依照这个程序，假如房子不具有入住条件，应该回绝收房，回绝领钥匙。
张静进一步介绍称，因为该公租房是青山湖区的房源，房子里边什么姿态该所并不知情。“咱们只担任摇号分配和催缴房租，其他的事应该找青山湖区和谐处理。”关于张静的回复，史九龙表明难以承受。
在青山湖区保证性住宅管理中心，作业人员戎丽月解说称，该中心只担任和谐青山湖的中签户，并兼管史九龙地点的安东花园小区的物业和保洁。因为史九龙是东湖区人，东湖区使（借）用了青山湖区的房子安顿该区的中签户，有问题应该找东湖区。
“找户口地点地，谁摇的号找谁，找咱们（青山湖区）没用。”戎丽月坦言，房子的确是毛坯房，要入住需求中签户掏钱装饰。
史九龙称，装饰至少要花数万元，这关于收入菲薄的他来说，是一笔难以承受的开支。
毛坯房为何归入摇号房源？
在承受记者正常采访时，该小区几位中签户都表明，交房时，房内一无所有，他们都掏钱进行了装饰，有人至今还背负着债款。
据记者了解，早在2011年3月31日，其时的南昌市保证性住宅建造领导小组办公室出台了《关于拟定全市廉租住宅室内、室外装饰规范的告诉》（洪房保证办[2011]13号）。2012年8月10日，江西省也施行了《江西省保证性住宅建造规范（试行）》，在保证性住宅选址、配套、规划、装置、装饰等方面作出了具体规则。以上规则都要求保证性住宅地上贴防滑地砖，厨房装备操作台，选用防火防水材料吊顶，整套住宅的开关、插座和节能照明灯具须装置到位等。
青山湖区保证性住宅管理中心一位作业人员回应称，尽管安东花园的公租房是2010开端建造，是南昌市“洪房保证办[2011]13号”出台后竣工的。因为其时没有依照相关文件规则追加装饰，才导致公租房是毛坯房。
已然不契合根本装饰条件，为安在2016年还要归入公租房摇号房源？面临记者的诘问，该作业人员称摇号的作业“不清楚”。
刘丽则表明，因为公租房建造方是青山湖区，该局很难和谐追加装饰的费用。
专家：机械式行政违背“五型政府”要求
行政法学专家、江西财经大学教授王柱国剖析以为，已然史九龙是南昌市东湖区人，并且他与东湖区墩子塘房管所签定的《南昌市公共租借住宅配租合同》第五条清晰约好“具有入住条件后，向乙方（承租人史九龙）移送房子钥匙，给乙方办理入住手续，完结房子的交给”，那么，两边就形成了行政契约联系，该所有职责有义务对公租房是否具有入住条件进行检查、盯梢及服务，自动对接青山湖区寻求处理之道。退一步讲，即使无法出资装饰，也应该采纳退房或许替换房源方法处理中签户的入住难题。
而从青山湖区而言，已然明知安东花园不契合江西省和南昌市保证性住宅的相关要求，就应该自动上报上级部门，追加装饰费用。在没有装饰之前，不应该归入摇号房源规模。
王柱国还称，公租房是政府花钱建造的保证房项目，是对低收入集体的方针关心。假如说水电等根本生活保证都没有，分了房住不进去，还要借钱装饰或许花钱租房，这不只没有给他们带来福利保证，反而是加剧了困难大众的担负，既浪费了政府资源，曲解了上层政府的善意，也降低了困难大众的取得感、幸福感。
与此同时，中签公租房4年难入住，凸显了单个底层政府部门机械式行政，也违背了“五型政府”的要求。
眼下，江西正在着力推动“五型政府”建造，清晰提出要建造“担任型政府”和“服务型政府”。只要紧贴大众需求，把作业做实做细，才能把功德做好、真实惠及广阔老百姓。
