本报记者 李超 沈阳报导
因重组协议屡现争议，央企保利集团旗下公司重组当地国企阜新矿业集团子公司10年迟迟未能执行，企业经营遇阻，国家三部委批复的智能配备制作重点项目也迟迟不能落地。
保利集团旗下重要板块，民爆企业——保利民爆科技集团股份有限公司（央企保利集团旗下民爆板块公司，以下简称“保利民爆”）系国内第一家集科研、出产、出售、进出口贸易和爆炸服务于一体的综合性民爆集团公司，受辽宁省政府约请参与辽宁省民爆企业重组，并于2008年签署协议重组阜新矿业集团旗下公司，原本计划在6个月内完结的重组，现在11年曩昔，重组仍未厘清。
而阜矿集团接连两任董事长刘福吉祥刘彦平已相继承受纪检督查查询。保利民爆高管指出，由于二人任职期间阜矿集团不供认、不实现重组协议的许诺，导致重组后的企业包袱太重，到现在保利民爆前后向重组企业出资5亿多元仍不能扭亏为盈。
阜矿集团有关人士则以开会为由，未对记者的采访要求作出回复。
土地争议
2019年11月11日，阜新市和平区人民政府给新时代民爆（辽宁）股份有限公司（承受圣诺公司后改的称号）发送《和平区人民政府关于原十二厂南厂区地块地上附属物核量动迁的奉告函》称：“原十二厂南厂区550亩地的土地运用证已在2011年办至阜新新型材料工业开发区管委会所从属的阜新市汇江实业集团有限公司名下，土地证编号为：阜新国用（2011）字第0004。”
“这个成果让咱们感到既冤枉，却又百般无奈。”保利民爆高管赵力夫称，“最初签约时阜矿集团隐瞒了政府要回收老厂区土地的事，而是告知咱们新、老厂区的土地都归咱们。但实际上签合同之前阜矿集团现已和阜新市政府达成协议，新厂区建成后，老厂区的土地要回收。”
工作的原因还要从2008年说起，其时保利民爆受邀与阜矿集团签定《新时代民爆科技股份有限公司（保利民爆曾用名）重组阜新圣诺化工有限责任公司（原阜矿十二厂）的协议》（以下简称“协议”），规则圣诺公司具有的悉数土地均进入本次重组规模，归属保利民爆配套运用，包含老厂区、仓库区、炸药分厂和新厂区四部分。
2006年1月5日，阜新市政府以专题会议纪要（2号）的方法记录了由市政府市长、副市长以及疆土局局长、阜矿集团总经理和副总经理参与的“研讨阜矿集团城南非煤工业工业园区及圣诺公司搬家规划有关事宜”的会议，会议内容提出圣诺公司搬家新址用地相关费用予以革除，一起提出土地置换，即新厂区建成后老厂区土地予以回收。
“关于上述土地置换问题，保利民爆与阜矿集团签署协议时，阜矿集团并未阐明。”赵力夫称。
对此，现任阜新市和平戋戋长孙鸥在承受记者正常采访时表明：“原十二厂的土地是政府划拨给阜新矿业的，两边约好搬家到新厂区时政府答应给3000万元，一起回收老厂区土地，这是两边洽谈好的。并且政府也支交给圣诺1000多万元资金。”
在签署完协议后，2008年12月阜新市政府下发阜政地字（2008）回收003号文件，文件称依据《市政府专题会议纪要》第2期（2006年1月5日）和阜新市疆土局的《关于回收阜新圣诺化工有限责任公司（原十二厂）土地运用权的请求》，经研讨决议无偿回收原十二厂原址上的国有建造用地运用权。
对此，记者致电阜新矿业高管，该高管以要开会为名回绝了记者的采访。
在刘福吉祥刘彦平任职的10年时刻内，保利民爆曾屡次找阜矿集团和谐土地以及其他履约问题，但总是无果而终。
阜新市政府回收原十二厂老厂区土地，势在必行。考虑到后期开展以及职业问题，2009年5月，保利民爆向阜新市政府请求保存包含大巴沟山里的总库区和老厂区西南角在内的共42万平方米的土地，其他的原十二厂的土地无偿回收。
当月阜新市政府举行专题会议（第50号会议纪要），供认阜新市政府回收原十二厂的土地，一起赞同将总库区的土地和厂房留给保利民爆运用；在企业搬家后，原厂区西南角为保利民爆留出部分用地。但并未阐明留出土地的详细面积。
因忙于圣诺新厂的建造，上述请求保存的土地详细情况和手续一向未办理，也未执行新项目。
2014年受工信部托付，保利民爆联合相关技能单位承接了《危险品智能制作成套配备一依据物联网的工业乳化炸药智能自动化出产体系》项目，所以保利民爆又开端向阜新市政府请求用地。
2016、2017年阜新市政府、和平区政府屡次举行会议进行参议，对新时代民爆（辽宁）股份有限公司运用老厂区的土地问题进行执行，两级政府赞同供给土地，但一起要求保利民爆赶快执行项目，但由于技能迭代较快，保利民爆技能计划再三修正，至今没有执行。土地问题也一向悬而未决。
2019年，炸药出产自动化项目落地火烧眉毛，保利民爆再次向阜新市政府请求用地，阜新市政府正在活跃执行。
“原本由阜新矿业和当地政府来和谐处理土地问题，现在阜矿推诿却把咱们推到台前来了。”赵力夫称。
而除了土当地面存在履约问题，保利民爆还指出阜矿在实行重组协议其他内容上也存在问题。
重组协议由时任阜矿集团董事长刘福祥签署，刘福祥曾一度兼任阜新市委常委，并中选全国人大代表，直到2015年刘福祥被查询，该重组也未能执行完。
重组协议实行争议
除了上述土地存在争议外，阜新矿业被指在实行重组协议上也存在问题。
重组协议约好：阜新矿业赞同减免圣诺公司到2008年3月底前所欠阜矿集团的一切债款，作为圣诺公司全体搬家和圣诺公司前史奉献的补偿。
保利民爆财务总监杨涛直言：“很明显这是违反重组协议的。数年间咱们屡次去阜矿集团交涉实行土地问题和工人的福利承当问题，但阜矿集团总是一拖再拖。”
依据阜矿集团签发的《关于供认保利民爆与阜矿来往款金额的函》称，2017年4月、2018年10月两边安排过对账，到2018年9月末阜矿集团应收保利民爆4700多万元，但保利民爆一向未在签证上供认。阜矿集团方面称在收到函后7日内让保利民爆再次安排对账。
关于阜矿集团给出的对账数额，杨涛称：“重组协议约好，阜矿集团赞同减免圣诺公司到2008年3月底前所欠阜矿集团的一切债款，作为圣诺公司全体搬家和圣诺公司前史奉献的补偿。可是阜矿集团至今不供认及实行上述重组协议的约好，阜矿集团原本欠咱们约1000万元来往款，但阜矿集团是在圣诺科技欠它5700万元的基础上减去欠咱们的1000万元才得出重组后的企业还欠它4700万元，明显这个对账成果不真实。”因而，保利民爆对阜矿集团对账成果回绝签证盖章。
保利民爆针对阜矿集团《关于供认保利民爆与阜矿来往款金额的函》回函称，两边从头对账有必要依照重组协议约好的口径对账，详细如下：减免圣诺公司到2008年3月底前所欠阜矿集团的一切债款；担任承当和处理在重组前留传的任何未经保利民爆供认并计算继承的经济、法律责任（包含但不限于欠员工的各类费用）；阜矿集团全面核对保利民爆为圣诺离退休人员约2240人付出的悉数费用，关于超出重组协议约好的规模予以返还。
保利民爆方面称，请阜矿集团指定时刻、地址并对照重组协议履约，保利民爆随时与阜矿集团对账。
到记者发稿，保利民爆方面称，阜矿集团并未和保利民爆再次供认对账的时刻和口径问题。
此外，重组协议还约好：关于圣诺离退休人员约2240人，保利民爆每年出资不高于400万元（详细数额以中介评价陈述为准）给阜新矿业，由阜新矿业担任办理，出资方法为每年付出现金或两边认可的其他方法或许圣诺公司出售给甲方民爆器件折抵。而实际上，每年400万元不能掩盖重组前离退休员工的费用，北京中税德庆会计师事务一切限公司做出的《新时代民爆（辽宁）股份有限公司专项审计陈述》显现，至2008年4月至2018年保利民爆付出退休员工费用9000多万元，均匀每年付出900万元，远超协议规则的每年不超越400万元的决议。
“对此，咱们曾屡次找阜矿集团洽谈，但阜矿一向避而不谈。”保利民爆高管直言，关于这场始于2008年的重组至今仍未厘清，与阜矿集团的上一任领导不无关系。其间2017年和2018年的两次对账，均在阜新市委原常委、阜矿集团原董事长刘彦平任职期间进行，但两次对账均不按重组协议进行，不供认重组协议，这是形成时至今日保利民爆重组阜矿集团原十二厂仍未厘清的重要原因。
而刘彦平曾任辽宁省动力工业控股集团有限责任公司党委委员、常委、董事、副总经理。后来，刘彦平涉嫌严峻违纪违法，承受纪律检查和督查查询。
而关于上述问题，作为阜矿集团的上级单位辽宁省动力工业控股集团有限责任公司一向活跃与阜矿集团进行和谐交流。阜新市政府则正在活跃与保利方面交流、处理阜矿集团重组问题。
（修改：郝成 校正：颜京宁）
