2019年12月10日，最高人民法院在新闻发布上，发布了《最高人民法院关于审理行政协议案子若干问题的规则》（以下简称“行政协议解说”）。本规则自2020年1月1日起实施。
此次最高人民法院发布的“行政协议解说”可谓是亮点多多。但是内行政协议司法解说发布后，有许多的老百姓在咱们的渠道上留言说，他们看不懂这些法令，也不理解最高院出台司法解说的含义是什么，更不理解最高院出台的司法解说会对自己发作什么本质性的权益影响....还有的当事人也在渠道留言说，咱们与政府签定的房子征收补偿协议、土地征收补偿协议是不是归于行政协议....。
其实这部司法解说的发布，依照相关人员的介绍，将会对实在保证人民群众内行政协议中的合法权益、推动法治政府诚信政府建造、优化法治化营商环境、进步政府行政管理才能、推动人民法院行政审判作业发作活跃的、深远的影响。为了让咱们能够多多了解与协议相关的常识，以下凯诺律师就与咱们一起来解读、学习一下该司法解说中与咱们休戚相关的法令内容。
一、房子征收协议、土地征收协议归于行政协议
司法解说第1条规则，行政机关为了完成行政管理或许公共服务方针，与公民、法人或许其他安排洽谈缔结的具有行政法上权力责任内容的协议，归于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规则的行政协议。行政协议包含四个要素：
一是主体要素，一方当事人为行政机关；
二是意图要素，为了完成行政管理或许公共服务方针；
三是内容要素，协议内容有必要具有行政法上的权力责任内容；
四是意思要素，协议两边当事人有必要洽谈一致。
咱们都知道国家征收征用房子或是土地的意图是依据公共利益，因而房子征收协议、土地征收协议作为行政协议中的一种，依照法定程序也是由行政机关作出，其他部分无权作出。并且拆迁补偿协议也有必要是在两边都乐意的状况下签定，假如拆迁协议内容不利于被征收人，那么被征收人是有权回绝签定补偿协议的。
二、针对征收补偿协议而发作胶葛的诉讼的主体
咱们从司法解说中的第四条规则中了解到，因行政协议的缔结、实行、改变、停止等发作胶葛，公民、法人或许其他安排作为原告，以行政机关为被告提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。
因行政机关托付的安排缔结的行政协议发作胶葛的，托付的行政机关是被告。
也便是说，依据行政协议诉讼“民告官”的定位，在征地拆迁中，两边就征收征用补偿协议发作胶葛时，被征收人是原告，而行政机关则是被告。
第五条规则，关于人民法院受理了行政协议案子的，被告就该协议的缔结、实行、改变、停止等提起反诉的，人民法院不予允许。也便是说被告不能就该协议提起反诉。
别的司法解说依据行政诉讼法的规则，规则了行政协议中的好坏关系人的原告资历，不局限于民事合同的相对性准则。为了保证被征收、征用人、公房承租人等弱势群体的实体权益，规则了用益物权人和公房承租人的原告资历。
从以上的内容咱们咱们能够看到，征收方与被征收人签定的补偿协议内容假如两边有不合或是征收方不实行协议责任或是征收方私自改变协议补偿金钱、平白无故停止补偿协议的，被征收人是能够向人民法院提起诉讼保护自己合法权益的。
三、征收方无故违背补偿协议，形成丢失的，被征收人有权要求补偿
依据《规则》中的第十三条，行政协议约好被告负有实行同意程序等责任而被告未实行，原告要求被告承当补偿责任的，人民法院应予支撑。
也便是说，在两边签定补偿协议之后，征收方没有实行协议责任的话，被征收人是能够要求补偿。
四、征收补偿协议签定后存在的几种景象
司法解说结合行政协议的特色，结合行政诉讼法关于无效行政行为的规则，对行政协议无效的景象作了清晰。
1、行政协议无效景象。行政协议存在严重且显着违法景象的，人民法院应当承认行政协议无效；人民法院能够适用民事法令标准承认行政协议无效；行政协议无效的原因在一审法庭争辩完结前消除的，人民法院能够承认行政协议有用。
也便是说假如与被征收人签定的主体不具有行政主体资历，比方说是与县级以下人民政府或是被征收人与村委会签定的协议，或是行政协议存在严重且显着违法的景象，那么这份协议就归于无效协议。
2、行政协议效能待定景象。司法解说规则，法令、行政法规规则应当通过其他机关同意等程序后收效的行政协议，在一审法庭争辩完结前未获得同意的，人民法院应当承认该协议不发作效能；
3、行政协议可吊销景象。依据《规则》中的第十四条，原告以为行政协议存在钳制、诈骗、严重误解、显失公相等景象而恳求吊销，人民法院经审理以为契合法令规则的可吊销景象的，能够依法判定吊销该协议。
关于这条其实在实践过程中许多被征收人都遭受过，凯诺律师也常常能接到这样的咨询电话，说征收方强逼、要挟、恫吓他们签定十分不公平、有缝隙的补偿协议，让他们赶快搬家。在这里凯诺律师提示咱们，在遇到这样的一种状况时，被征收人是能够依法提起诉讼的，要求人民法院吊销此协议。当然了，在提起诉讼时被征收人也要有一份具有威慑力的依据，证明征收方存在这样的一种状况，要知道打官司打的便是依据，依据是诉讼中的魂灵。所以建议咱们咱们无论是征收中的何种阶段都必定要注意录音、录像为日后维权做准备。
4、行政协议免除景象。司法解说规则，原告恳求免除行政协议，人民法院以为契合约好或许法定免除景象且不危害国家利益、社会公共利益和别人合法权益的，能够判定免除该协议。
依据《规则》中的第十五条，因被告的原因导致行政协议被承认无效或许被吊销，能够一起判定责令被告采纳弥补办法；给原告形成丢失的，人民法院应当判定被告予以补偿。
那么也便是说，假如被征收人以为协议存在严重的缝隙不利于自己向人民法院提起诉讼要求免除协议时，在人民法院以为契合的状况下，只要不危害国家的利益或是公共利益，那么这份协议是能够依法免除的，一起，关于被吊销的或是无效的协议，有关部分要采纳弥补的办法，假如因吊销或是无效协议给被征收人形成丢失的话，那么有关部分还要承当补偿责任。
五、签定补偿协议后征收方不实行协议的 能够提起诉讼
为了保证行政协议当事人实践权益，回应当事人本质诉求，司法解说规则了详细给付判定。
依据《规则》中的第十九条，被告未依法实行、未依照约好实行行政协议，人民法院能够依据行政诉讼法第七十八条的规则，结合原告诉讼恳求，判定被告持续实行，并清晰持续实行的详细内容；被告无法实行或许持续实行无实践含义的，人民法院能够判定被告采纳相应的弥补办法；给原告形成丢失的，判定被告予以补偿。
从这条规则来看，假如在签定补偿协议之后，征收方不依法实行协议责任，那么被征收人是能够向人民法院提起诉讼，要求征收方实行协议的。
六、不同诉讼类型的举证责任
依据《规则》中的第十条，被告关于具有法定职权、实行法定程序、实行相应法定责任以及缔结、实行、改变、免除行政协议等行为的合法性承当举证责任；原告建议吊销、免除行政协议的，对吊销、免除行政协议的事由承当举证责任；对行政协议是否实行发作争议的，由负有实行责任的当事人承当举证责任。
关于举证咱们在此规则中看到，除了征收方有举证责任之外，被征收人也有举证责任，所以提示咱们，从开端知道要征收拆迁时，就要做好取证的作业，可在征收商洽开端就录音、录像，搜集相关文件资料，保存好文件原件，保存好房产证等之类的依据。
综上，比如相关人员介绍所说，此《规则》关于保护老百姓利益、保护被征收人合法补偿有着具大的效果。因而，假如在征地拆迁中遇到拆迁协议不合理或是在被强逼的状况下签定了有严重误解、显着不合的补偿协议，咱们有权力向人民法院依法请求吊销或是免除协议。
