继2018年创前史新高后，本年全国土地出让收入仍然有望成为增收之年，对当地而言，这将有助于缓解当地财务压力。
土地收入有望再创新高
从2019年4月开端，财务部每月发布的财务收支状况中，不再发表国有土地使用权出让收入的详细金额，但会发布同比变化状况。从曩昔数月数据看，土地出让收入在阅历年头的下降后，在7月份完成同比添加，尔后呈现加快添加态势。
财务部发布的《2019年10月财务收支状况》显现，本年前10个月，全国土地出让收入同比添加6.9%。去年同期这一数据为47519亿元，2019年前10个月土地出让数据约为50797.7亿元。
自上世纪80年代末我国开端逐步有偿出让建造用地后，除了少量年份外，全国土地出让收入逐步上涨。1995年仅约400亿元，到2018年已涨至65096亿元，创下前史新高。
本年年头，土地商场曾一度低迷，尔后在楼市小阳春带动下逐步升温。华夏地产研讨中心多个方面数据显现，到11月底，全国一二线城市算计卖地金额高达3万亿元，2018年同期为2.498万亿元，同比上涨幅度达21%。其间呈现了13个卖地收入超千亿元的城市，改写同期纪录。
华夏地产首席分析师张大伟以为，全国土地商场二季度显着冲高，但在三季度跟着各种方针的影响有所退烧，不过全体仍然高位运转；一二线城市的土地成交热有所下降，但部分企业仍然在活跃拿地。
考虑到2019年还有两个月未计算在内，假如依照现在态势，2019年全国土地出让收入有望迫临7万亿元，再度创下前史新高。
详细到城市而言，也能够精确的看出当今土地商场的热门：一二线城市趋热，三四线城市趋冷。据华夏地产计算，到11月底，本年土地出让收入超越1000亿元城市已达到13个。其间，杭州以2538亿元居首，上海和姑苏也超越1600亿元。
张大伟以为，未来土地商场走势呈现分解，对优质城市优质土地的争抢仍然剧烈。尽管一二线城市调控方针严厉，但关于房企来说，为了加大销售额，仍然会会集拿地。
与此一起，跟着前期商场购买力透支、叠加棚改货币化安顿方针的逐步退出，三四线城市土地商场逐步降温，房企在三四线城市拿地愈加慎重。这种状况下，房地产企业把更多资金投入到一二线城市，也是呈现一二线土地商场升温的根本原因。
此前天然资源部多个方面数据显现，本年1~8月三线城市房地产用地供给同比削减9.0%，住所用地供给同比削减13.6%。
“其时三四线城市住所交易商场降温，从头面临去库存的压力，这会冲击房企弥补宅地的活跃性；一起也影响了房企的资金回笼和持续购地。”易居研讨院智库中心研讨总监严跃进称。
影响当地财力
土地出让金的前史要追溯到上世纪80年代晚期。1987年12月1日，深圳进行了新我国建立后榜首场土地拍卖会，为国有建造用地有偿出让开了先河，土地总算开端作为一种产品进入商场。
而全国逐步推广则是始于1989年。其时方针规定，在进行必要扣除后，中心与当地以4：6分红。但由于无法核实土地的开发本钱，中心所得很少。从1994年至今，土地出让金不再上缴中心财务，扣除相关税费外，根本悉数留归当地。
考虑到1994年我国开端推广分税制，当地财务与中心财务分红份额调整，其时当地财力实际上遭到必定揉捏，而开销压力开端加大，彼时将土地出让收入划归当地也应是权衡之计。
跟着近年来房地产商场的开展，土地出让收入也逐步水涨船高，实践过程中逐步演变成当地的第二财务。
榜首财经依据揭露数据收拾计算，自2010年至2019年（前10个月）大约十年间，全国土地出让总收入已超越41万亿元，年均超越4万亿元。
近些年来，土地收入在当地政府财力中占了较大份额，一些城市乃至超越50%，假如加上其他相关收入，这个份额可能会更高。土地出让收入关于一些当地政府的重要性可见一斑。
假如将全国土地出让收入与当地一般公共预算本级收入比较可发现，近十年来这一份额根本在40%~70%之间起浮，如最低的2015年是39.2%，2010年最高达71.68%。
就详细城市而言，一些数据能够供给较为直观的感触。例如，郑州2018年一般公共预算收入为1152亿元， 2019年前11月土地出让收入现已多达1047亿元；再如南京，2018年一般公共预算收入为1470亿元，2019年前11个月土地出让收入约为1412亿元。
正是由于土地财务问题的存在，一旦该项收入呈现较大下滑，一些当地政府的财力也会遭到较大影响。
穆迪助理副总裁袁人杰表明，我国在2012年和2015年阅历了两次周期性的房地产商场下行，土地出让金收入别离同比下降约14%和21%。因而，当地政府的或有负债(contingent liability)和债款担负明显添加。在上一个房地产商场下行周期中 (2015年)，中心政府推出了大规模当地政府债款置换方案以重组当地政府债款。
“基础设施开销将是受影响最大的范畴之一。由于，曩昔约三分之一的土地出让金收入用于当地基础设施出资。这可能会引起当地政府像曩昔相同，更多地依靠渠道公司为本钱开销供给资金。”袁人杰称。
他表明，未来 12 个月全国土地出让金收入添加企稳或小幅上升，但假如土地商场进一步下行，将给当地政府带来应战，尤其是在经济稳步的添加放缓以及大规模减税的状况下。
